近视防控政策到底影响了谁？

　　​文|王敏 王上

　　开学之际，全国预防近视的战役打响了。

　　国家八部门联合发布《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）后，教育行业也引发了激烈地讨论。

　　这是继《民促法送审稿》公开征求意见、《关于规范校外培训机构发展的意见》之后又一次行业热议。

　　哪些教育产品属于电子产品？哪些企业会受到影响？未来哪些企业更受欢迎？ 这些都牵动教育企业的心弦。

　　其中，最令教育行业关心的是，《实施方案》对教育信息化企业到底有什么样的影响？

　　提高了教育信息化产品进入门槛，需提供更强价值的产品

　　电子产品到底指得是哪些？

　　《实施方案》中提到了对电子产品的限制，提出了“严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂”。

　　但是，《实施方案》并没有对电子产品做出介定，除了手机和平板电脑，并没有列举其他。此外，对“开展教学的电子产品”也没有进行定义。

　　百度百科显示，电子产品是以电能为工作基础的相关产品，可以说种类非常之多。从教育信息化的角度来看，在硬件设备上一定会涉及到电子产品，但产品类型也是多种多样。

　　某专注教育信息化行业资深人士指出，如果将当前的教育信息化产品按照课堂教学场景来划分，可以分为课堂内教学场景和课堂外教学场景：

　　课堂内的产品包括平板硬件、内容产品(英语类和分级阅读类产品等)、电子白板、整体解决方案以及特殊实验课上的教具等。

　　课堂外的教育信息化产品包括考试组卷、作业分析、网络阅卷以及电子作业等产品。

　　由于《实施方案》并没有对电子产品做出介定，学校会从安全的角度出发，对教育信息化产品的选择会更加谨慎。

　　“近视防控的政策出台后，学校选择教育信息化产品会考虑这方面的因素。” 辅仁高中副校长沈志斌如是告诉多知网。

　　实际上，“经过几年的市场推广，学校对于信息化产品的，选择能力和水平已经得到明显提高。”教育信息化资深专家马永纪看来，“政策的态势直接提高了学校的决策人对于评估产品的心理阈值，这就需要产品提供更强的价值，才能达到平衡。”

　　也就是说，本身学校对教育信息化产品的要求就比较高，预防近视政策出台后，要求会更高，选择会更谨慎。

　　虽然近视防控的政策看起来与教育信息化政策的推进有互相影响的地方，但总体来看，马永纪认为，近视防控的政策其实也是一件好事，提高了教育信息化产品进入的门槛，让学校在选择产品时能够更加聚焦于产品的核心价值。

　　马永纪进一步解释：“近视防控的《实施方案》强化了人们心理上对于保护视力健康建立起来的红线，教育信息化产品没有突出的价值很难突破这道红线。《实施方案》出台之后，那些仅仅只是作秀，不能真实常态化使用的产品发展将会产生巨大压力。”

　　对课堂内的学习产品影响最大，平板智慧课堂或首当其冲

　　“教育市场本身就是个政策市场，所以政策是产品起落的重要指挥棒。”马永纪说到。

　　行业的疑问还有，在现有市场中，哪些教育信息化产品会在预防近视的政策下受到冲击？

　　《实施方案》对教育信息化产品的具体影响还暂难判断，但行业专家和学校方面都一致认为，“受影响最大的可能是平板智慧课堂”。

　　可以说，受影响较大的是课堂内的产品，以及通过学校来触达学生的一些学习应用，而考试组卷、作业分析、网络阅卷等校外产品可能受影响较小。

　　“《实施方案》的提出，最先受到冲击的是平板智慧课堂，其次是移动端的App学习应用软件，最后是大屏幕一体机。”马永纪如是告诉多知网。

　　而沈志斌同样认为，《实施方案》的提出，对利用平板电脑上课的智慧课堂会有影响。

　　因为《实施方案》规定使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长30%，而在课堂内的教学场景中，如果平板智慧课堂教学常态化使用就会超过时间比例，与《实施方案》的原则相违背。

　　但一个值得注意的现实是，“当前平板电脑智慧教学普及面极小”，沈志斌副校长和教育信息化行业资深人士均提到该观点。

　　此前沈志斌与多知网对话时提到，“现在学校大多是配大屏幕一体机”。平板电脑智慧教学并没有普及，一般都是试点班，或者实验班。

　　同样，上述教育信息化行业资深人士结合学校现状分析称：“平板在学校课堂中的使用并不多，开始是1个班，最多每个年级2个班。平板上课时，老师不仅要手握平板，还要主控全班进行大屏互动，这对老师的要求非常高，而学生手握平板，但也只是在老师的控制下进行部分互动。因此，平板类产品可用性原本就比较低。“

　　另外，从成本来看，平板教学产品的内容成本和质量成本原本就比较高，因此，上述某教育信息化行业资深人士认为，《实施方案》出台之后，平板进校类产品可能会更加受到学校的抵触，平板智慧课堂教学产品的发展可能会更加艰难。

　　需要强调的是，国家对教育信息化的重视程度也非同一般，教育信息化2.0行动计划不可逆转，因此，预防近视方案中提到的电子产品并非是禁止使用，而是合理使用。

　　哪些产品会经得住考验呢？

　　针对《实施方案》而言，在有着多年教育信息化实战经验的马永纪看来，“非发光屏幕的显示方式设备可能会更受学校的青睐，类似纸笔结合的产品、白板产品、Eink屏幕学习设备等”可能会在未来更有优势。

　　某教育信息化行业资深人士也提出了类似的观点，他认为，在未来信息化产品的发展当中，与教学内容深度结合的教具类产品可能拥有更多的发展空间，比如化学、物理、生物等各种实验类课程。

　　学习类产品会有相应预防近视的措施，不规范或遭淘汰

　　教育信息化产品如何开展近视预防工作？

　　很多进校电子产品纷纷表示“已经有预防近视的措施”。

　　在课堂学习产品中，当前做平板智慧教育的公司也有很多，包括OKAY智慧教育和101远程教育网旗下的101智慧课堂等。

　　OKAY智慧教育创始人、CEO贾云海解释：“OKAY智慧教育的产品采用墨水屏，为孩子提供了纸质的体验。孩子只有在做题和看资料之后还不了解的情况下才会使用电子屏看视频，视频也在5分钟之内，与《实施方案》中的政策并不冲突。”

　　此外，贾云海告诉多知网：“OKAY智慧教育第4代产品，已经实现了纸质墨水屏应用、蓝光护眼、定时提醒、还有锁屏技术等。”

　　101智慧课堂则从平板质量到时间控制都有相应措施。

　　“101智慧课堂的平板是和国内某厂商联合打造的，具有护眼模式。另外，平板有平板管控，可以控制学生使用平板的功能和时长。”101智慧课堂官方回应指出：“从以往对实验班学生的调查数据来看，没有明显的近视率增长。“

　　更为关键的是，101智慧课堂方面称：“平板教学只是辅助教学，学生完成作业只是部分选择和判断题在平板上完成，主观题大多数也是纸上完成，教学时长大概占到整个课时的20%左右。”

　　《实施方案》的很多规定也指向了作业场景和课外学习。

　　从减轻学生学业负担的角度，《实施方案》规定“小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。“

　　《实施方案》中还要求，学生在课外非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30―40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。

　　课外的学习类电子产品，如作业类产品、阅读类产品，都解读了各自在时长方面的应用时间，以及预防近视的具体措施。

　　作为作业场景的产品之一，作业盒子学生端解决提交作业的难题，客观题直接在App中填答案，主观题则通过对纸质作业拍照上传。

　　作业盒子指出，学生通过作业盒子App完成单次作业时长平均在12.5-15.7分钟之间。

　　作业盒子方面还称，按照小学每天6课时240分钟计，用作业盒子App的作业时长只占到6%左右，完全在政策(不得超过教学总时长的30%)的原则范围之内。

　　此外，作业盒子App推出的AIOC内容更贴近于每一个孩子的学习情况。我们也很早就在行业内率先推出了“护眼模式”、“防沉迷设置”和“家长管控”等模块，对于孩子合理使用电子学习工具进行了技术化的处理。

　　一起作业也表示“产品研发之初，就上线了视力保护等措施”。

　　例如，一起作业的学生端，单次使用10—15分钟左右为合理使用时长。产品根据时长、姿势、光线等影响视力的因素，开发了各种护眼措施。包括： “上网管家”功能、强制提醒护眼模式、夜间护眼模式、行为不规范护眼模式等。当累计时长过长时，产品将会自动停止使用。

　　与此同时，一起作业方面还表示，“未来将强化监护人关于儿童护眼监管的功能，家长可自主控制、调节学生端的使用时长，保护青少年的视力健康。”

　　而阅读类产品考拉阅读，主打分级阅读，通过测评系统测出孩子的阅读能力值，进而为孩子推送相关难度范围的阅读文本。考拉阅读创始人兼CEO赵梓淳认为，“我们的产品也是为提升孩子的看书效率，让孩子个性化学习快速提高阅读能力。”

　　“考拉阅读产品内部设有护眼功能，孩子在使用产品15分钟之后，便会有提示，让孩子看一看远方，休息一下眼睛，并会跳转出之前孩子读过的文本的音频。”赵梓淳说道。

　　除了都有预防近视措施之外，这些企业在对产品价值方面的观点也保持一致，他们认为：“有价值的产品在此次政策下会更加受欢迎，同时，将会对一些不合格、不规范的产品起到淘汰作用。”

　　针对非学习类产品，家长监督或更为重要

　　回归到近视本身，造成近视的原因是多方面的。

　　多知网从爱尔眼科医生(原同仁医院眼科医生)游玉霞、美尔目医院院长叶子隆等多个眼科专家了解到，近视与用眼距离、用眼时长、光线等有很大的关系。

　　游玉霞医生指出，只要是近距离用眼，不管是玩电子产品还是看书学习，都会增加用眼负担，增加近视风险。

　　叶子隆医生也提到，自然光线对视力保护非常重要。国际公认，每天在户外呆2个小时或者一周累计10个小时，可以起到近视预防的作用。

　　《实施方案》中，“增加户外活动和锻炼、控制电子产品使用、减轻课内外学习负担”等举措符合预防近视的基本逻辑。

　　但是，执行起来难度大。从“减负”角度，或许学校会进一步落实相关规定，而在课外，《实施方案》的很多细则落地很难量化。

　　多知网通过多个不愿意具名的中小学校老师了解到，教育信息化产品使用频率高，但时间并不长。在课外，孩子使用手机娱乐时长比做作业的时间更长，甚至高出好几倍。对此，也有老师表示“非常痛心”。

　　电子产品不仅仅有学习类的产品，还有一些娱乐化的产品。当代学生作为网络时代的原住民，接触网络以及电子产品几乎是从婴儿就已经开始。

　　因此，在课外控制孩子的用眼时长，就需要家长的密切监督。

　　有意思的是，《实施方案》中还对国家新闻出版署提出要求，指出“要实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间。”

　　从学校的角度来看，网络游戏属于校外的娱乐产品。此前，媒体经常曝出“儿童青少年沉迷于网络游戏影响学业”的相关新闻。

　　此次，《实施方案》对网游总量调控的政策刚一下发，就引发了网游市场震荡，A股、港股、美股(中概股)三大市场游戏股全部受挫，在8月31日网游行业整体市值蒸发1742亿元。

　　可见，虽然当前《实施方案》对教育信息化产品的影响暂难判断，但对网游行业已经有了不小的影响。

　　无论如何，近视防控是一场硬仗，也是一场持久战，需要学校、家庭、企业与全社会并肩作战。（多知网 王敏 王上）