北京对线下机构审核复课，全国合规潮即将到来？

　　来源|多知网

　　文|胡晓倩

　　图片来源|Pexels

　　在海淀黄庄，某线下1对1学习中心内，除了办公的老师，大门紧闭，贴着面授课全部转线上的通知，而紧挨着的另一家1对1教育机构，同样教室空无一人。这是多知网探访北京海淀区线下教培行业的景象。

　　距离北京市海淀区教委发布公告，同意9家机构的11个教学点复课，已经过去将近半月的时间，在同意复课名单上，这两家机构并不在内。

　　而出现在名单上的仁才培训中心，虽然亮着灯但是没有学生在上课。同样同意复课的通州区秋实明达教育，其负责人表示，虽然可以复课了，但是目前上课的学生还不多。

　　有线下教培从业者向多知网透露“现在有个现象是，大机构的个别校区审核通过也不敢开，如果现在开的话，其他校区的家长会有很大情绪。”

　　“过审的不敢上课，没过审的不能上课”，目前，北京线下机构正处于这样一种混沌的状态中。

　　自3月起，北京各个区就开始对教育培训机构全面排查，海淀、昌平、朝阳陆续发出了教育培训专治行动的通知。北京线下机构均不能复课，全部在等通知。

　　多知网获悉，此次整顿主要是北京地区的机构受到影响，其他地区则在加速合规。

　　“现在大家都在等待政策落地，大机构准备跟随新规调整，小机构比较焦虑。”有线下教育从业者提到。多知网探访海淀区多个培训机构，观察线下机构复课的新进展。

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　　广告宣传、合同规范及疫情防控为新合规事项

　　相比于2018年针对线下教育培训机构的大规模整顿，这一次审查明显更严格，且审核的部门及合规事项增多。

　　据海淀区教委介绍，此次复课是按照”自查自评、书面申请、检查整改、公开承诺“的程序进行严格审核。

　　多知网了解到，这次还要严查之前就查过的消防、教材等等细节。

　　“而实际上对于机构来说，落实各种细节很难。”有教育从业者向多知表示。

　　比如消防，有的机构可能之前有消防证，但是实际不合格，一旦出现一项不合格可能就不能复课。

　　在接受审查时，“按照往常一般只有两三个教委或者工商部门的工作人员，而此次检查一下来了7-8位领导级的工作人员，包括了教委、工商、消防、公安、街道等各个部门，每个人拿着表对机构进行逐项检查和盘问。”线下机构老师说道。

　　不仅如此，机构的办学资格证、教师资格证、教学培训情况、广告宣传情况、合同规范情况、收费管理情况、安全达标情况、疫情防控措施等都是此次审核检查的重点。

　　以上大项之中还有各个细分的小项，比如教学培训情况中包含是否存在“超纲超前培训”、“强化应试”等不良行为;是否组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名;培训时间是否和中小学校教学时间冲突;培训时间是否晚于20:30;是否留作业;开展学科培训的培训材料，是否进行内部审核，并履行审批机关备案手续。

　　在关于广告宣传情况中，包含招生广告和宣传单是否备案，并公示;宣传内容是否存在虚假夸大、贩卖焦虑、违背商业道德等情况;宣传内容是否宣扬中小学教师授课、与学校合作招生、宣扬应试导向等。

　　合同规范中包含：使用的合同是否是教育部市场监管总局印发的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》;全体学员是否均签署。

　　值得注意的是，广告宣传情况、合同规范情况以及疫情防控措施是这次不同于2018年合规的新要求。

　　检查方法有现场询问、查阅资料、书面检查、网络检查、现场检查等多种方式。

　　比如在教师资格证一项中，教师的信息、课程内容、收费标准都要求一一公示;有些复课机构则在墙上张贴了每位老师的简历和教师资格证编号。

　　此外，疫情防控措施一项中，机构被要求设置测温台、入校学生登记、每日消毒以及公示机构工作人员的疫苗接种率。

　　02

　　资金监管将成培训机构标配，各地执行标准不同

　　与此前审查最大的不同是，此次复课的机构还要求接受统一的资金监管。

　　3月22日，海淀区教委就明确，校外培训机构申请线下复课时，必配资金“监管人”。机构与银行签订监管协议，办学资质、办学标准、师资信息、培训内容等符合要求，才可以复课。

　　与此前朝阳区、石景山区采用的预付费监管平台不同，此次海淀区的资金监管增加了“退费风险金”。

　　“机构需要交纳经营保证金和退费风险金，加起来要消耗4个月的流水。”据某海淀区线下机构老师向多知网透露，“退费风险金，就是月流水的20%再乘以1.2，再乘以3（一个收费周期），大约是1个月的流水。”

　　除此之外，通州区的资金监管也略有差别，据通州区教育从业者介绍，按照约定，银行会根据学生的上课进度给机构打款，“比如，课程上到一半的时候，银行会给机构账户上打款50%，课时全部消耗完之后，再把剩下的打进机构账户。”

　　此前上海、桂林、太原等全国多个城市，也发布了关于设置校外培训机构保障金的政策。

　　总的来说，目前资金监管主要有两种模式：一是“一课一销”，介入银行预付费监管平台；二是“风险金”的方式。

　　“一课一销”主要是银行开发第三方平台，与教育机构对接。将没有消耗的课时的学费，转入监管账户，学生上一节课，监管账户转给机构一次课的学费;或是分批次返还，在课程完成25%、50%、75%、100%的时候自动打入机构账户。

　　“风险金”即银行设立风险准备金。除了上述退费风险金的方式。还有监管银行监控退费账户，上一收款周期退费总额的120%，作为风险准备金;根据上一年度的学费总额，设定该年度的固定保证金比例，每年核准一次，然后每笔学费冻结50%，消课过50%之后，解冻25%，直至完全返还。

　　可以看到，资金监管逐渐成为校外培训机构的“标配”，将在全国全面落实开来，且未来资金监管的方式会更细化、灵活。

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　　本文作者：胡晓倩

　　微信编辑：姚逸婧