门缝中的亮光，广东学习类APP新政后的希冀与未知

　　文| 王上

　　“一块石头落了地”，广东省关于学习类APP管理细则的征求意见稿出台后，多个企业如是表达了自己的心情。

　　近日，广东省下发《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法（征求意见稿）》(以下简称“广东管理办法”)，这是首个颁布相关细则的省份，这让学习类APP看到了新的希望。从纯市场导向，到广东省率先出台规范细则，或许标志着这个曾经当红的赛道正式步入管制时代。

　　多知网了解到，各地都在进行学习类APP备案实施细则的制定和落地进程之中，但进度不一。

　　暂时没有出台细则的省份，学习类APP仍在进校方面存在较大不确定性。

        广州出台细则正式开启管制模式

　　“广东的管理办法征求意见稿出来后我们很开心，因为感觉既细致又合理。”一个学习类APP企业的员工如释重负地说道。

　　多知网了解到，教育部今年1月印发《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》(以下简称“通知”)下发一个月之后，广东教育厅就召开了座谈会，报名的企业通过筛选均可以参加，作为学习类APP进校规模最大的两家企业，一起教育科技和作业盒子都参加了广东教育厅的座谈会。

　　在座谈会上，学习类APP的利与害，“审查管理长效机制”如何制定都进行了充分讨论。

　　根据一起教育科技向多知网介绍，广东省教育厅对这个会非常重视，此前已经对于市面上几百款学习类APP做了充分的调研和论证。

　　座谈会后不到两个月时间，广东管理办法征求意见稿出炉了。

　　广东管理办法对政策落地设置了时间周期，从6月1日起申报备案，60天完成；8月30日前为过渡期（通过的学校可继续使用，未通过的整改）；9月1日起正式实施。

　　广东管理办法对申报、审查、信息公开等均作了清晰明确的规定，在申报方式上，制定了详细的《操作指引》，采用电子邮件和网络平台两种渠道，一般情况下无需企业到现场提交资料；审查方面，广东省教育厅组织力量统一组织审查，不再需要各地市、县区和学校逐级审查。

　　从广东管理办法中可以看出，广东政策首次明确了学习类APP长效管理机制中“谁监管、监管谁、如何监管”的核心问题，对监管主体、产品规范、备案细则和动态监管机制包括过渡期等方面作了明确的制度安排，同时也考虑了师生用户的使用习惯和选择。

　　广东管理办法重点细化了下面几个方面：

　　1、定义了校园学习类APP的标准，即审查的是面向省内中小学的校内学习类APP和学科培训类APP。

　　2、明确收费标准界定，任何收费需事先公开且合理，不得强制或变相强制收费、不得恶意扣费。其中，校内学习类APP不得面向学生用户收费（以付款的账户为准，付款的账户为父母或其他监护人的除外）。

　　管理办法还列出了校内学习类APP产品强制或变相强制收费所包含的情形。

　　3、明确素质教育规范，杜绝应试教育手段。

　　校园学习类APP产品不得用于抄作业。搜题类APP允许用于拓充知识，不得用于抄作业。

　　对于如何界定搜题类APP功能和性质，《办法》提到，按照方便学生原则，允许先安装使用，但是推荐和安装此类APP的学校教师和家长应做好教育引导、加强监管，承担相应的管理责任。

　　此外，广东省实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度，信息公开发布，实时更新，接受公众浏览、查询和监督。也就说，能进入白名单的企业将有很大的发展空间。

　　一起教育科技对广东管理办法表示支持：“一旦审查通过被列入白名单，意味着可以全省推广、形成宣传效应；若被列入黑名单，意味着企业将失去广东这个巨大市场。”

　　广东市场有多大？一起教育科技推算，目前广东省现有中小学生将近1700万，若考虑到二胎政策，总市场规模超过5000万，占全省人数将近一半。

　　面对广东的政策，目前，一起作业和作业盒子已对照文件细则进行了企业自查，满足备案条件，主动推进备案工作的落地。

　　包括一起教育科技、作业盒子等多个企业告诉多知网，“广东管理办法既细致，又具备可操作性”。一起教育科技表示，“希望‘广东经验’能推广到更多地区”。

　　当前全国各地已经在备案过程之中，但是每个地方的细则不同。

　　一起教育科技方面坦言：“我们已经在全国几十个地区（省、市、区县等）进行了备案，但是因为缺乏统一的备案机制，各地方案不一样，备案情况也不同，但总体而言都在推动中。”

　　作业盒子方面表示：“各地都在进行备案实施细则的制定和落地进程中，进度不一，作业盒子将会按照各地正式出台的备案实施细则，配合主管部门，第一时间完成备案。”

　　学校趋于谨慎，多家企业开始静观其变

　　教育部今年1月印发《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》(以下简称“通知”)要求，“各地要建立学习类APP进校园备案审查制度“按照‘凡进必审’‘谁选用谁负责’‘谁主管谁负责’的原则建立‘双审查’责任制”。通知一下发，有的学校变化不大，总体而言，学校向学生推荐学习类APP变得更为审慎。

　　河南焦作的一个校长告诉多知网：“之前我们用了一个阅读类APP，用来在学校活动的时候检测学生的实际阅读情况。但是去年年底，教育局下发通知，说要对教育APP进行监管，那个阅读类的APP现在就不用了”。

　　该校长解释，总体来说，学校所处的环境还是相对比较传统一些，对于教育信息化、教育APP的态度相对还没有那么开放，而且老师的教学习惯改变也比较困难。

　　“其实这两年来学校推介的学习类APP企业非常多，但是我们都拒绝了。对于我们来说，去甄别APP可能是一件比较麻烦的事情，除了老师之外，还需要去考虑家长的态度。所以我们更希望能够由教育部或者电教馆直接给我们推荐一些APP来使用。”焦作的这位校长说道。

　　值得注意的是，焦作这位校长所说的这种情况广东省就考虑到了，在广东管理办法中提到，在审查机制方面，“由广东省教育厅统一负责实施，不需要各地市、县(市、区)、学校和机构逐级审查”，广东省第一个提出将校园学习类APP全部进行前置审查，省级部门直接审查校园学习类APP，这就减轻了学校的负担。

　　但“广东经验”现在也没有完全落地，目前正处于征求意见阶段，而全国其他地方的细则并未公布。

　　也有学校不依赖于政策的进度，还是在使用学习类APP，但也会考虑教育部要求的“红线”。

　　杭州的一名老师告诉多知网：“从我们老师的感受来看，学校对于教育APP的态度没有发生特别大的变化。我们对于‘互联网+教育’、‘教育信息化’的态度是比较开放的，而且老师相对来说有较大的自主权。”

　　虽然会使用，但也会很谨慎，涉及到“红线”的部分让家长去做决定。这位老师说：“学校的老师虽然会出用APP给孩子布置作业，但是老师涉及的都是免费的内容，至于APP内容是否需要付费，需要家长去决定。”

　　很多一线城市跟杭州这位老师说的情况类似，老师有自主权，但是不像之前那么普遍和频繁。有北京和上海的家长反馈：“学校现在都要求尽量不使用学习类APP，但还是看老师个人。”

　　由于现在大部分地区的细则尚未落地，学校的态度不明朗，企业不再主动积极进校，开始一边备案一边静观其变，部分企业砍掉了校园渠道。

　　管制时代下快速推广模式难再现

　　学习类APP企业曾处于一个无限风光的赛道，资本也不断加码。一起教育科技曾在去年1月完成2.5亿美元融资，融资后估值超过10亿美元，迈入独角兽行列；3个月后，作业盒子宣布完成2亿元B+轮融资。

　　风光背后，这一路走来充满艰辛，开端更是不易。

　　此前，很多学习类APP进校会以“教育信息化产品”的名义进校，教育信息化产品进校大多依赖于渠道，多知网在《培训行业这一年2018》一书中提到，渠道是教育信息化产品避不开的话题。当前，有的教育信息化企业自建渠道，有的自建渠道与代理商结合。

　　学习类APP进校也不例外，比如一起教育科技和作业盒子是既有自建渠道，也有代理渠道。

　　学习类APP目标用户是C端，做的却是2B的生意。一起教育科技最初依靠地推一步步发展到千万用户，创始人刘畅曾经讲述进校的艰难历程——

　　2011年，刘畅拿着一张简单的宣传页开辟出了第一个学校用户，直到2014年上半年一起教育科技一直依靠自己的团队做“地推”，2014年7月开始转型建立自己的代理体系，在7、8、9三个月里，各地代理商开始加盟，然后开始一路高歌猛进。

　　今年1月教育部通知下发后，部分学校慎之又慎，进校变得更加难了，快速推广模式难再现。

　　有进校渠道供应商负责人李宾(化名)向多知网透露：“从去年12月到现在，我们进校业务量非常少了，因为很多企业正在观望之中，我们也不好去开展工作。”

　　根据李宾介绍，此前进校的学习类APP不止是作业类的APP、各种学习APP，也有很多学科培训类APP，这恰好印证了广东政策中对校园学习类APP概念的分类。

　　学科培训机构在获客成本方面居高不下，而进校获客速度快，数量大。李宾说：“我们之前进校业务大部分是做学科培训类的企业，帮助他们从校园渠道获客，我觉得企业的消息挺灵通，有一家企业在政策没下发之前，去年12月就突然停掉了校园渠道，其实我们在全国已经铺开了，突然叫停，让我们很被动。”

　　此前，李宾他们进校比较直接，通过学校方面的关系进入学校后，让学生扫码说送体验课，或者直接留电话，然后企业再去做转化。

　　对于当前进校业务的进展情况，李宾告诉多知网：“并不是完全不做了，但是量非常小了，企业大多还是在观望之中。对于我们自己而言，我们的业务很多，学习APP校园渠道不行了，我们就倾向其他业务了。”

　　对于企业来说，广东管理办法看似“石头落地”，但到底谁能最先备案成功暂无定数，更何况其他省份仍然是“悬着的石头”。在学习类APP进入管制时代后，原有的运行模式和市场格局或许会发生改变。(多知网 王上)