教育部就《校外培训行政处罚暂行办法》公开征求意见

　　多知网11月29日消息，近日，为提高校外培训行政处罚法治化水平，推进公正文明执法，完善执法程序，加强校外培训治理，保障人民群众合法权益，教育部研究形成《校外培训行政处罚暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，现面向社会公开征求意见。

　　本次征求意见截止日期为2022年12月9日。

　　根据《征求意见稿》，自然人、法人或者其他组织面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生，违法开展校外培训，应当给予行政处罚的，适用本办法。

　　关于违法行为和处罚，《征求意见稿》明确，自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训，符合下列条件((一)线下培训有固定的培训场所，线上培训有特定的网站或者应用程序;(二)有2名以上培训从业人员;(三)有相应的组织机构)的，构成擅自举办校外培训机构，由所在地县级人民政府校外培训主管部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

　　自然人、法人或者其他组织变相违规开展校外培训，有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令改正，退还所收费用，予以警告或通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。这些行为包括，（一）通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式有偿开展校外培训的；（二）利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所有偿开展“一对一”“一对多”等校外培训的；（三）以咨询、文化传播、素质拓展、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、夏令营、托管等名义有偿开展学科类培训的；（四）其他未经审批开展校外培训，尚不符合本办法第十六条规定条件的。

　　此外，校外培训机构超出审批范围，擅自改变培训类别，有下列行为之一的，由县级以上人民政府校外培训主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停业、吊销许可证。这些行为包括，(一)线下培训机构开展线上校外培训的;(二)线上培训机构开展线下校外培训的;(三)非学科类培训机构开展学科类校外培训的;(四)学科类培训机构开展非学科类校外培训的;(五)线下培训机构超出审批地点开展培训活动的。

　　《征求意见稿》还提出，校外培训机构违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动，或者管理混乱，比如，“培训内容违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定，影响未成年人身心健康的”“与中小学联合招生等违反招收学员规定的”“超前超纲开展学科类培训的”“培训时间违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定的”“校外培训机构收费价格、收费行为、预收费管理等违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定的”等，将由县级以上人民政府校外培训主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停业、吊销许可证。

　　《征求意见稿》第二十一条还强调， 校外培训机构擅自组织或者参与组织面向3周岁以上学龄前儿童、中小学生的社会性竞赛活动，由县级以上人民政府教育行政部门会同其他有关部门责令改正，退还所收费用，予以警告或者通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。