吉林省“双减”进展：研发中小学作业、睡眠、手机、体质管理监测平台，时时监控和评估“双减”成效

　　多知网7月23日消息，7月22日，在教育部[“双减”在行动]专栏，《中国教育报》刊发了吉林省教育厅党组书记、吉林省委教育工委副书记王忠撰写的《强化“四个结合” 推动“双减”取得实效》，介绍吉林推进“双减”工作的经验。据介绍，吉林采取“宣教、疏堵、放改、监管”相结合的举措，确保“双减”工作取得实效。

　　据介绍，“十三五”时期，吉林以省治理工作领导小组或教育厅名义相继开展规范中小学校办学行为、校外培训机构和中小学生减负、教师有偿补课等专项治理5次;2021年，将中小学生减负工作纳入党史学习教育“我为群众办实事”重点任务之一。

　　以下为原文：

强化“四个结合” 推动“双减”取得实效

　　吉林省始终高度重视中小学生减负工作，将其作为实施素质教育的重要手段，持续推进育人方式改革，引导树立科学的教育评价导向，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长。

　　强化政府统筹，加强减负工作组织领导。2018年，吉林省政府成立吉林省治理和规范中小学幼儿园及教育培训机构办学行为工作领导小组，建立减负工作联席会议制度，统筹推进中小学生减负工作。吉林省教育厅在新一轮机构改革中专门成立了民办教育管理处，切实强化对校外培训机构的管理职能。各地相应建立“政府统一领导、县区属地管理、部门分工合作、社会齐抓共管”的工作机制。

　　强化制度建设，健全规范管理长效机制。2018年以来，吉林省分别以省政府、省治理工作领导小组和部门联合等名义印发规范校外培训机构发展、中小学办学行为、教师从教行为和减轻中小学生负担等“1+3+5”文件。2021年，吉林省教育厅制定印发关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质等“五项管理”文件，做到“五项管理”与减负工作整体设计、同步实施、一体推进。

　　强化家校共育，引导家长履行教育责任。吉林省每所学校均建立了家长学校，成立了校级、年级、班级三级家长委员会，指导家长树立科学育儿观念;每年组织开展“家风家训故事”“好家风伴我成长”等主题活动，培育良好家风。从2015年开始，“吉林省家庭读书会推广工程”已培育1500名家庭读书会推广工程指导教师，创建3000多个班级10万多个家庭读书会。

　　强化监督问效，推动减负工作落实落地。吉林省政府将减负工作纳入对地方政府履行教育职责督导的重点内容之一。各级教育行政部门通过专项检查、明察暗访等多种形式，对学校和校外培训机构办学行为始终保持高压态势。“十三五”时期，以省治理工作领导小组或教育厅名义相继开展规范中小学校办学行为、校外培训机构和中小学生减负、教师有偿补课等专项治理5次；2021年，将中小学生减负工作纳入党史学习教育“我为群众办实事”重点任务之一。

　　中央审议通过“双减”意见，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育事业的高度重视，为当前统筹推进义务教育高质量发展提供了思想指引，为办好人民满意的教育提供了根本遵循。吉林省将深入贯彻落实习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神，采取“宣教、疏堵、放改、监管”相结合的举措，持续发力，久久为功，确保“双减”工作取得实效。

　　一是宣教结合推动“双减”。“宣”就是通过电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传国家和省里政策，在吉林省教育厅网站设立专区，在吉林教育电视台开辟专栏，在学校和校外培训机构实现制度上墙、进宣传窗等。“教”就是通过专题教育、主题班队会、载体性活动、签订教师承诺书、致家长一封信等，营造家校协同育人良好氛围。

　　二是疏堵结合推动“双减”。“疏”就是校内提质减负，进一步提升中小学教育教学质量，坚持“零起点教学”，严禁削减或挪用体育、音乐、美术等课程课时和随意提高教学难度、加快教学进度，严控书面作业总量，全面开展课后服务，强化学校的育人功能。“堵”就是规范校外培训机构，持续开展专项治理，严禁“超标”“超前”培训，整治培训机构唯利是图、超范围经营、错误言论、虚假广告等不良行为，构建培训机构规范有序发展的长效机制。

　　三是放改结合推动“双减”。“放”就是把教育教学的自主权还给学校，树立正确的政绩观和科学的教育观，坚决克服评价标准中的“唯升学”“唯分数”倾向。重点加强对学校落实国家课程方案和课程标准、加强师德师风建设、规范办学行为等方面的监督管理，确保正确办学方向。“改”就是推进考试招生改革，全面实施义务教育和普通高中“公民同招”，不得以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，进一步完善优质普通高中招生指标到校政策，确保名额分配比例不低于75%。

　　四是监管结合推动“双减”。“监”就是强化监督，各级教育行政部门和学校都设立公开举报电话和监督平台，畅通社会监督，受理减负举报。吉林省教育厅研发中小学作业、睡眠、手机、体质管理监测平台，时时监控和评估“双减”成效。“管”就是重拳治乱，将“双减”工作作为督导“一号工程”，纳入对县级政府履行教育职责督导评价和责任督学日常监管的重要内容。继续实施教育厅领导包保市(州)制度，充分运用通报、约谈、挂牌督办等手段，持续深入各地开展检查指导。同时，强化教育、市场监管、民政、人社等多部门综合治理合力，多部门联动抓“双减”，切实提升人民群众的教育获得感和幸福感。(吉林省教育厅党组书记，吉林省委教育工委副书记 王忠)