新华日报评校外培训监管：既要严肃整治，也要因势利导

　　来源|新华日报

　　原标题|既要严肃整治，也要因势利导

　　作者|孟亚生

　　最近，全国一些地方全面叫停或关停中小学学科类校外培训，引起舆论关注，质疑之声也随之而来。

　　不可否认，当前不少校外培训机构存在“超纲教超前学、强化应试”等行为，加重学生课业负担和焦虑情绪，危及孩子的生理心理健康;发生在一些校外培训机构中的价格欺诈、虚假宣传、缺乏资质、焦虑营销等行为，吞噬着家长钱包，加重了家长的经济负担，影响社会稳定，广大人民群众要求加强校外培训监管的呼声越来越高。民有所呼，政有所应。今年5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对校外培训机构的整治提出了一系列严格要求。

　　但是，采取措施整治校外培训机构，应该是针对性地纠偏，而不是不加分析地一棍子打死。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》强调，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。如果不加区分和甄别地全面叫停或关停校外培训机构，必将误伤了那些资质齐全、合法合规的校外培训机构，这既不公平也不公正，而且这种随意关停，也不符合依法行政要求。我国《行政许可法》规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。关停是很重大的行政处罚，行政机关作出重大行政处罚之前，必须要有经过查证属实的证据，并告知被处罚人有举行听证的权利，否则就是违法行政。

　　不加分析地全面叫停或关停校外培训机构，也给那些确有接受培训需求的学生添了堵。目前不少学校还不能实现“小班化”教学，未能完全做到因材施教、因人施教，导致对学生个体差异重视不够。对于学习和理解能力强的学生，课上内容未必能满足其学习要求;对于基础相对略差的学生，教师的授课内容可能又远超其理解水平。在这种情况下，利用假期，通过课外补习获得更适合自身实际情况的知识显然是一种正当需求。合法合规的校外培训机构，是学校教育的丰富和补充，能够帮助学校弥补教育教学短板，助力学习困难的学生赶上其他同学。

　　再从全面关停学科类校外培训机构的效果来看，并未能够真正减轻家长的课业培训经济负担。因为家长、学生需求仍在，虽然“地上培训”被禁止了，但背地里“暗流汹涌”，很多转移到“地下培训”。由于 “低成本”校外培训被关，补习门槛被人为提高，一些地方从集中培训方式变为上门辅导等模式，甚至是“一对一”的高价辅导，家长付出的培训费不减反增，负担进一步加大。

　　教育是每个家庭的大事，孩子更是每个家庭的希望，是祖国的花朵，作为决策者，既应有理性的思考，也要有人性的温度;既要严格执法，也要因势利导。校外培训之乱要整治、纠偏，没有培训资质的要坚决取缔，但“一刀切”式的全面叫停或关停校外培训机构的懒政、怠政行为也很不可取。只有用心、用情，坚持科学行政、规范监督、依法监管，才能走出校外培训“一放就乱、一管就死”的怪圈。