重磅！刚颁布的政策将全面影响K12，你赶上“势“了吗？

　　文|王敏 王上

　　7月8日，中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》全文26条，从培养目标、课堂教学、教师队伍、组织领导等方面，全方位的为全面提高义务教育质量提出了要求。

　　教育部表示，“这是中共中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件，是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。”

　　《意见》最受关注的几条包括：

　　1、“公民同招”政策，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

　　2、教材管理，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

　　3、体育相关鼓励政策：

　　1）除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。

　　2)大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。

　　3）通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。

　　《意见》明确，坚持“五育”并举，全面发展素质教育。在“加强体育锻炼”一条中，《意见》要求：“除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。”

　　近年来，体育一直在中考当中占据一定比例，而且在多个省市还出现了中考体育满分增加的情况，比如：

　　北京中考总分580分，体育总分40分，占中考成绩6.9%；

　　深圳中考总分610分，体育总分50分，体育占中考成绩8.2%；

　　河南中考2017年中考体育总分从50分升至70分，中考总分700分，体育占中考成绩10%；

　　……

　　除了分数不同之外，各地中考体育项目也各不相同，并且在各地给了学生一定的选择。以北京为例，男生1000米跑，女生800米跑，男生可在引体向上或实心球中二选一，女生可在仰卧起坐或实心球中二选一，此外，还需要在足球、排球、篮球三种球类当中选一项。

　　中考体育的发展，也带动了中考体育培训赛道的发展。

　　赫石少儿体能CEO张琰此前曾告诉多知网，赫石正在计划推出学校体育相关产品，包括中考体育培训、满足高校自主招生体质测试等个性化需求的产品。

　　《意见》还指出“通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。”

　　事实上，很多学校已经开始通过向社会组织购买服务，来打造学校特色。以校园足球为例，动吧体育创始人兼CEO白强曾告诉多知网，“全国和我们有合作的大概是6000多所中小学。”

　　每个学校的水平不一样，要求也不一样，因此动吧体育和每个学校的合作方式也不一样。“有些学校是付费购买，而有的学校则是和动吧进行资源互换，动吧提供师资，学校则会把场地借给动吧使用。”

　　白强提到，校园足球在发展的过程中还面临很多问题，比如师资不足、缺乏场地、经费，学校对于足球运动的观念落后等等。

　　但是，政策支持已经成为了校园足球发展的催化剂。

　　园钉创始人兼CEO王旭告诉多知网，“以前经常看到的是，将体育作为体美劳中的一部分，如今，体育被作为独立模块，单独拿出来，可见体育的重要性，也可见国家对于发展素质教育的决心”。王旭认为，以校内外体育作为切入点的项目或将迎来风口。

　　在完善招生考试制度方面，《意见》强调了“公民同招”政策，明确指出，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

　　高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。”

　　这并不是“公民同招”政策的首次提出，早在去年《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》中，教育部就指出要实施公民同招政策。而从2018年开始，北京、成都、上海等地就已经实施了“公民同招”，而在今年，公民同招政策在执行范围和执行力度上都有所加强。

　　比如，杭州今年开始试点“公民同招”，要求选择民办学校的只能报一所，这便使得很多人可能会放弃民办校，选择家门口的优质公办校。

　　“公民同招”政策的重点在于促进义务教育均衡发展，落实义务教育免试就近入学，防止民办学校提前招生、掐尖招生，核心是义务教育“均衡”发展。

　　随着“公民同招”的实施，民办学校的生源筛选功能或将弱化，民校热或将出现“降温”，而一些教学质量比较弱的民办校，或将招生更加困难，新一轮优胜劣汰的周期，或将开启。

　　“公民同招”在促进义务教育均衡发展的同时，必然会牵动整个教育行业的发展，但具体问题具体分析，这一政策究竟会产生怎样的影响，或许还要看政策在各个区域的具体实施方式和实施力度。

　　此外，为激活学校升生机活力，《意见》要求，“落实学校办学自主权，发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，促进新优质学校成长。对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校，应给予支持和奖励。”

　　在发挥优质学校的示范辐射作用方面，北京一直在推进集团化办学。今年5月份，海淀正式成立北京一零一中教育集团、海淀区教师进修学校教育集团，并将两大教育集团引入学院路地区，整体提升学院路地区教育质量。

　　此外，《意见》还强调，“严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。学校要提高校本课程质量，校本课程原则上不编写教材。”

　　这一条体现了国家对于加强义务教育阶段教材的管控，意味着此前一些使用境外教材教学的民办学校，将无法继续使用境外教材教学。

　　早在2016年，上海市教委曾针对上海的21所国际高中的境外教材进行检查。近年来，教材的监管和审查日益趋紧，尤其是在语文、历史、道德与法治这三科。教育部在2018年《关于开展义务教育国家课程教材检查工作的通知》中还要求，2019年春季学期开学后，仍然存在擅自更改内容的教材必须退出使用。

　　《意见》进一步弱化分数，继续提倡“减负”。

　　在第三部分提到“强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量”，其中提及加强教学管理，“不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为”。

　　还提到完善作业考试辅导。“统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间……杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业……从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。”

　　这表明单纯的互动式作业及单纯的分数都被削弱，那么与这相关的项目或将被重构。

　　与此同时，“信息技术与教育教学融合应用”仍被鼓励，但也要加强相关审核机制。这也与此前教育部下发的《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》的指引一脉相承，教育信息化是大势所趋，但是不能“苍蝇蚊子”都进来，监管将成为新常态。这意味着企业进校机会还是有的，但难度加大。

　　近年来，家庭教育被屡次提及，对于一个孩子而言，学校教育、家庭教育、社会教育缺一不可。

　　在该《意见》中更是多次提到家庭教育，在提高教师教育教学能力中提及，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力，此外，还提出妇联要加强社区家庭教育指导服务。

　　在第24条中，特别提到重视家庭教育，加快家庭教育立法，强化监护主体责任。加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为家长提供公益性家庭教育指导服务。

　　实际上，K12培训机构也延伸到家庭教育范畴，有教育孩子习惯性格养成的内容，也有辅导孩子做功课的工具，很多创业公司亦选择了家庭教育的方向。

　　此次，《意见》中强化家庭教育，或将引发一波新的生机。

　　点击阅读原文查看《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》