全国培训机构已完成整改90%，北京市集中整改26个热点地区

　　多知网12月13日消息，今日，教育部召开了新闻发布会，会上，教育部基础教育司司长吕玉刚、北京市教委副巡视员冯洪荣、河南省教育厅副巡视员张涛分别对全国、北京市、河南省的基础教育领域相关工作情况进行了通报。

　　全国共摸排40万所校外培训机构，现已整改24.8万所

　　在减轻中小学生课外负担重问题上，教育部基础教育司司长吕玉刚指出，截至12月12日，全国共摸排40万所校外培训机构，发现存在问题的机构27.3万所，现已整改24.8万所，整改完成率达到90%。广东、西藏、广西、浙江、上海、甘肃、安徽、宁夏、河南、福建、江苏、新疆生产建设兵团、山西、四川等14地整改完成率达到95%，取得了重要阶段性成果。

　　吕玉刚称，减轻中小学生过重课外负担是一项非常复杂的系统工程，涉及的因素和方面非常多。最近中央高度重视，习近平总书记亲自主持中央深改委会议，听取汇报，研究有关重要文件就是关于规范校外培训机构发展的意见。

　　推进的重点包括以下几项：

　　第一，开展校外培训机构专项治理。自2月份相关文件下发后，教育部有关部门先后通过召开推进会、座谈会、调度会、集体约谈等多种方式推动各地加快治理整改进度，推动开展为期1年半的校外培训机构专项治理行动。

　　首先，指导各地健全教育部门牵头、市场监管部门、应急管理部门配合的联合执法机制，加大跨部门联合执法力度，对无证开展培训、非学科类培训机构开展学科培训及其他违规开展培训的机构，教育部门要会同有关部门坚决予以取缔。

　　其次，部署各地组建稳定、高水平的学科类培训班审核研判专家团队，根据国家课程标准，参照教育部制订的《校外培训机构学科类培训备案审核操作指南》，做好学科类培训是否属于超前培训、超标培训的研判工作。

　　再者，建立国家统一的集规范、监管、举报、服务于一体的中小学生校外培训机构的管理服务平台目前已经上线，并将陆续面向社会公布校外培训机构黑白名单等信息。

　　第二，解决课外培训内容超标培训、超前培训的问题，关于奥数改成思维训练的问题，首先班级名称要规范，其次教学内容要和国家的课程标准相一致，不能超标超前。为了防止有些培训机构超标超前的问题，要求各地组织专家团队，发挥教研机构、优秀教师的作用，组成高水平的专家团队，对班级的授课内容进行研判。

　　下一步，教育部将进一步加大校外培训机构的治理力度，切实解决校外培训机构存在安全隐患、无证无照、超标超前教学等突出问题，确保年底前完成集中整改工作。

　　另外，北京、浙江、安徽、广东等13个省份已经出台了课后服务的实施办法，北京、天津、济南、青岛、沈阳、长春、武汉等城市已基本实现了城区小学课后服务全覆盖；24个大城市（4个直辖市、5个计划单列市、10个副省级省会城市和福州、南昌、郑州、长沙、贵阳）总体上有近七成的小学开展了课后服务。

　　北京市集中整改26个热点地区，目前已整改培训机构7079家

　　同时，2018年，北京市启动了校外培训机构专项治理行动，行动共分摸排、整改和建立长效机制三个阶段。

　　通过第一阶段“拉网式”排查，北京市共排出校外培训机构12681家，其中存在问题的有7557家。从7月开始起进入集中整改阶段后，北京市指导各区加强统筹，多措并举，目前已经整改培训机构7079家，整改进度达到93.67%。

　　包括近期遭遇大力整改的海淀黄庄地区在内，北京市通过电子地图确定了26个热点地区并建立了市级专项督查组分赴各个热点地区，明察、暗访，进行两轮集中督查巡察。

　　在专项治理中，北京市采取了四项主要的工作措施。

　　第一，成立专项治理小组，制定治理工作方案，定期召开市政府主管秘书长主持的工作推进会，协调推进集中整改工作。11月底，在治理整改进入攻坚阶段后，北京市领导召开各区委书记、区长工作调度会，要求专项治理重点区书记、区长作为工作第一责任人，提高指挥规格，成立工作专班，统筹市场监管、公安、消防、综治等相关部门力量，制定到年底前整改攻坚方案，明确责任部门，倒排工期，责任到人。

　　第二，建立了十项分类整改机制，制定《北京市民办教育培训机构办学标准》《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，针对存在重大安全隐患、办学资质不全、违规办学行为等问题的培训机构，分类明确整改标准和时间表。建立信息通报制度，每周统计各区整改台账，每半月向各区政府通报整改进展情况。建立整改台账销号机制，明确各类问题机构完成整改的验收标准和整改台账销号流程。

　　建立工作督查机制，对责任不落实、措施不到位的部门及相关责任人启动问责。建立信息化监管机制，开发校外培训机构管理服务平台，实现排查登记、整改跟踪、备案审核、信用公示等全业务监管，利用校外培训机构地理信息系统，使全市校外培训机构各类信息直观呈现，一目了然。建立风险防控机制，对关停培训机构存在卷款跑路风险的，要求各区提前研判、制定预案，事中防控，防止引发群体性事件。建立综合治理机制，充分借鉴“疏整促”工作经验，通过网格化管理，“街乡吹哨、部门报到”等有效机制，集中力量啃下治理整改这块硬骨头。

　　建立黑白名单制度，从11月开始，北京市累计向社会公布了校外培训机构白名单474家和黑名单51家。建立校外培训联合执法机制，由教育部门牵头，市场监管、应急管理等部门参与，累计开展执法检查4782次，对违规培训机构责令整改943次，依法依规对231家培训机构实施行政处罚，责令停止办学，起到了有效警示和规范作用。建立中小学课后服务机制，截至目前，参与课后服务的学生是98.25万人，占义务教育阶段学生总数86.7%，参与课后服务的教师8.96万人，占义务教育阶段教师总数的74.9%，随机调研部分家长的结果显示，家长对课后服务满意度在90%以上。

　　第三，抓住典型，迅速降温校外培训热点。指导各区开展部门协同联合执法，对包括海淀黄庄在内的热点区域全时段、无死角集中检查，通过关停违规培训机构、压缩现有机构规模，引导规范办学等措施，推动热点区域迅速“降温退烧”，市级抽调60余名骨干人员组成3个督查大组15个督查小组，在月底前对分布在全市15个区的26个热点区域开展两轮重点督查。12月7日，根据群众举报，指导海淀区教委果断叫停违规组织的竞赛活动，并立即约谈和查处违规参与组织竞赛的培训机构，取得较好社会效果。

　　第四，建立长效机制，规范校外培训秩序。按照国务院相关要求，北京市研究制定关于规范校外培训机构发展的实施意见，构建规范校外培训发展的长效机制。召开校长座谈会，就招生入学不得与校外培训机构挂钩提出明确要求。同时，在明年义务教育入学政策设计中采取针对性措施，打好校外培训机构治理组合拳。指导各区加强与媒体合作，多渠道做好规范培训发展政策的宣传解读，形成家庭、社会、学校合力，共同维护良好教育生态。

　　在这个过程中，采取分类对待办法，如果存在安全隐患，发现一个取缔一个，这是这次执法当中明确的。对于素质类的，要求确保安全，在符合要求、满足需求的情况下进行扶持。对于学科的培训机构，如果在规范范围内，十条要求都达到了也予以支持的。

　　从明年1月开始，专项治理进入巩固工作成果，健全长效机制、提升管理水平的新阶段。北京市将加强对专项治理工作的督查和检查，坚决防止校外培训机构违法违规行为反弹。健全监管长效机制，构建完善的校外培训机构管理政策体系，切实加强执法力量建设，进一步完善各部门协同的校外培训机构联合执法机制，制定执法工作指南和流程。积极创新监管机制，建立第三方对校外培训机构信用分级评估和动态管理机制。探索建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对校外培训机构资金的监管。建立基于信息技术的监管机制，通过开发监管APP，在培训机构安装面部识别设备等手段，规范培训机构办学行为。

　　“社会竞赛数量要严格控制，学科类竞赛数量要大幅压缩”

　　吕玉刚指出，为减轻中小学生参加社会竞赛活动造成的负担，今年2月份，教育部发出公告，对规范竞赛活动管理提出了“明确管理权限、重新登记核准、严格组织实施、强化日常监管、约束结果使用、推动社会共治”等6方面举措，共查处了一批违规举办的竞赛活动。9月份，又印发了面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法，对竞赛的申报、认定、举办和日常监管作出详细规定。

　　在这个工作当中，主要遵循以下几条原则：

　　资质必须符合条件，主办方必须是在中央编办、民政部登记管理的正式机构；

　　导向必须正确，要认真贯彻全国教育大会精神，体现素质教育导向，原则上不举办义务教育阶段的竞赛活动；

　　数量要严格控制，特别是对学科类竞赛数量要大幅压缩；

　　坚持公益性，竞赛活动一律不得收费，不得以任何方式转嫁成本。经过认定之后，清单之外的全国性竞赛活动，将一律不得组织进行。同时，要求各省也要认真制定区域内竞赛活动管理办法，进一步健全工作机制，严格把关，加大查处力度，切实规范面向中小学生的各类竞赛活动。

　　此外，今年将有18个省份作为第三批试点启动新高考改革，按照计划，2014年下发考试招生制度改革的方案以后，各省在逐步分批进入新高考改革。除了已经进入的，大家知道的上海、浙江及其他几个地区以外，其他省份目前还在依照本地的实际情况制定本省份改革的方案，现在还在进程当中。一旦方案确定以后，将及时向社会公布。

　　2020年底基本消除56人以上大班额

　　在治理义务教育“择校热”问题上，吕玉刚指出，目前，随迁子女80%进入公办学校就读，另有7.5%享受政府购买民办学校学位服务，并全部纳入生均公用经费和两免一补政策的补助范围，两者之和已经接近义务教育阶段学生在公办学校就读比例。盲、聋、培智三类儿童义务教育入学率已达到90%。

　　据调查统计，2018年全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98%。第三方评估机构对10个大城市2万名学生和7万名新生家长的调查显示，97.5%的新入学学生对就读学校表示满意，83%的家长认为近两年当地招生入学工作有明显改进。

　　最后，关于积极化解义务教育学校的大班额问题。按照国务院提出的“全国2018年底基本消除66人以上超大班额、2020年底基本消除56人以上大班额”的工作目标，对这个目标有一个具体化的要求，就是在2018年超大班额控制在2%以内，到2020年，大班额控制在5%以内。

　　截至今年10月底，义务教育大班额比例为8.1%，超大班额比例为1.2%。大班额、超大班额数量比2017年分别减少了18.9%和48.7%，为近10年来最大降幅。

　　截至今年10月，初步统计，河南省义务教育阶段大班额、超大班额的比例分别比2013年下降了13.64和9.06个百分点，大班额和超大班额分别减少3.51万个和2.62万个。

　　河南省各县（市、区）均制定了消除大班额规划，明确时间表、路线图，实行销号管理。省政府定期向各地通报消除大班额专项规划情况，要求各级政府精准施策，加大力度，严格奖惩。

　　2019年将取消特长生招生，寄宿制2020年将实施登记派位入学

　　今年北京市各区招收特长生比例严格控制在本区初中招生计划4%以内，明年将取消特长生招生。城六区逐步降低公办学校寄宿制招生数量和比例，到2020年寄宿招生全部实行登记派位入学方式。

　　明年北京市将取消特长生招生，进一步规范寄宿制招生，城六区逐步降低公办学校寄宿招生数量和招生比例，到2020年将实施登记派位入学。